La Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) anunció un plan para incorporar algoritmos de detección de conductas de riesgo, unificar límites de depósito entre plataformas legales y trazar una nueva línea de acción sobre el entorno de juego.
La respuesta de los operadores con licencia en España no se hizo esperar. Si bien reconocen la necesidad de proteger a los usuarios, también advierten que la acumulación de regulaciones puede acarrear nuevos inconvenientes.
Según los operadores, cada vuelta de tuerca sobre el mercado legal es una oportunidad de negocio para el mercado de casinos online fuera de España.
Cambios algorítmicos y límites de depósito
La primera de las propuestas de la DGOJ para el 2026 es la implementación de un sistema algorítmico que se interconecta entre todos los operadores legales del país.
Esta nueva herramienta, cuyo desarrollo todavía no está claro, se diseña para detectar patrones de comportamiento problemático de los usuarios en España en tiempo real, lo que permitiría emitir alertas en tiempo real.
Dado que la propuesta es pionera, otros reguladores observan su desarrollo con atención. Sin embargo, el sistema, que debía estar completamente operativo en marzo de 2026, al momento de la redacción de este artículo, un mes más tarde, aún no se ha implementado.
Algo similar sucede con la segunda de las propuestas, dirigida a los límites de depósito. La normativa existente hasta ahora fija un máximo de 600 euros diarios y 3.000 euros mensuales por plataforma.
Esos montos permanecerán intactos, pero la DGOJ propone cerrar una grieta estructural. Ya que cuando un jugador alcanzaba ese tope, simplemente abría una cuenta en otro operador y el contador volvía a cero, los casinos ahora deberán cruzar datos para que el límite sea efectivo entre plataformas.
Multas millonarias a operadores con y sin licencia
Mientras se implementan cambios a las herramientas de control y de prevención, se siguen aplicando multas a los operadores legales e ilegales, por incumplimientos de distinta índole a las normativas previstas en España.
El listado de multados suele informarse por tandas, a través de comunicados de prensa publicados en la web de la DGOJ. En la última de estas publicaciones, a fines de noviembre de 2025, se anunciaron sanciones por más de 33 millones de euros contra 32 operadores del sector, entre graves y muy graves.
La división entre operadores con licencia y sin ella es relevante, ya que las plataformas legales, que son mayoría entre los multados, reciben sanciones económicas que van de los 17.500 a los 512.000 euros según las características de la infracción. Por ejemplo, se evalúa la gravedad y la reincidencia.
En el último informe también se reportó la sanción a seis plataformas extranjeras que operan en España sin autorización. Estas últimas reciben un tratamiento más severo, con multas de hasta cinco millones de euros por operador y el bloqueo inmediato de sus páginas.
Solo en el último año, el acumulado de todas las sanciones económicas roza los 111 millones. Sin embargo, los operadores legales aseguran que esta lucha contra los offshore no es suficiente.
Un mercado online ilegal en crecimiento
Un informe de la consultora internacional EY para la asociación sectorial Jdigital dio claridad a la magnitud del mercado de juego en línea que opera por fuera del control de la DGOJ. Según la investigación, las plataformas sin licencia fueron capaces de producir 231 millones de euros en España solo en 2024, lo que equivale al 16% del mercado regulado.
Otro dato preocupante es la penetración y el público al que apuntan estos casinos sin regulación. Consiguen captar jugadores a través de redes sociales, siendo TikTok, Instagram y YouTube canales que concentran un 38% del tráfico.
El colectivo más permeable son los jóvenes de entre 18 y 24 años. El 16% admite haber jugado en webs no autorizadas y un 32% que directamente desconoce que existen operadores ilegales.
Frente a esta realidad, los casinos advierten que el foco del organismo regulador debería estar en el combate a estos sitios ilegales y no en las sanciones por incumplimiento a los operadores con licencia o en la aplicación de nuevas reglas para los que operan legalmente.
La advertencia de los casinos: mayor presión, más fugas
Los operadores legales insisten en que la sobrerregulación del mercado autorizado no protege más a los jugadores, sino que puede desplazarlos hacia un entorno donde no existe protección alguna.
Es una paradoja incómoda, pero los datos de la consultora EY parecen confirmar la tendencia.
Mientras la DGOJ fija nuevas normas de algoritmos, límites a la publicidad en redes sociales y topes de depósito, los operadores legales incurren en nuevos costos y los ilegales aprovechan el hueco para ofrecer promociones más agresivas.
El dato a menudo pasado por alto es que en los sitios ilegales no hay límites de depósito ni autoprohibiciones. De hecho, se estima que el 61% del gasto en el mercado ilegal lo realizan jugadores que destinan más de 600 euros mensuales, precisamente el perfil que las nuevas medidas de límites compartidos pretenden controlar.
Por eso, la industria insiste. Proteger a los jugadores no implica solamente crear nuevas reglas y algoritmos, sino también hacer que la aplicación de las que ya existen sea efectiva.
