El Consejo de Ministros ha dado luz verde al proyecto de la nueva ley antitabaco, una reforma que supone uno de los mayores cambios en la regulación del consumo de tabaco en España desde la entrada en vigor de la normativa de 2010.
El texto, que inicia ahora su tramitación parlamentaria en el Congreso de los Diputados, amplía significativamente los espacios donde estará prohibido fumar, introduce nuevas limitaciones para los vapeadores y otros productos con nicotina y, como principal novedad, prohíbe expresamente el consumo de tabaco por parte de los menores de 18 años, algo que hasta ahora no recogía la legislación.
El objetivo del Ministerio de Sanidad es adaptar la normativa a las nuevas formas de consumo y reforzar la protección de la salud pública, especialmente entre niños y adolescentes.
¿Dónde estará prohibido fumar con la nueva ley?
La futura normativa amplía considerablemente los espacios libres de humo.
Además de mantenerse la prohibición en los lugares cerrados, también quedará prohibido fumar cigarrillos convencionales y utilizar vapeadores, tabaco calentado, shishas o bolsas de nicotina en numerosos espacios al aire libre.
Entre ellos destacan:
- Terrazas de bares y restaurantes.
- Playas.
- Piscinas públicas.
- Festivales y conciertos al aire libre.
- Recintos donde se celebren espectáculos públicos.
- Instalaciones deportivas.
- Centros culturales.
- Parques infantiles.
- Marquesinas y paradas de autobús.
- Andenes ferroviarios.
- Vehículos de uso laboral.
- Centros educativos y sus alrededores.
Perímetros sin humo de 15 metros
Otra de las novedades es la creación de zonas de protección reforzada.
La ley establece que no se podrá fumar en un radio mínimo de 15 metros alrededor de determinados espacios especialmente sensibles.
Entre ellos se encuentran:
- Colegios e institutos.
- Universidades.
- Hospitales y centros sanitarios.
- Instalaciones deportivas.
- Parques infantiles.
- Museos.
- Bibliotecas.
- Centros culturales.
Con esta medida se pretende reducir la exposición al humo ambiental, especialmente entre los menores.
Prohibido fumar a los menores de 18 años
Una de las modificaciones más relevantes afecta directamente a los menores.
Hasta ahora la legislación prohibía vender o suministrar tabaco a los menores de edad, pero no impedía expresamente que fumaran.
La nueva ley incorpora por primera vez esta prohibición.
En caso de incumplimiento, la responsabilidad recaerá sobre los padres o tutores legales, que podrán enfrentarse a multas de hasta 200 euros.
El auge de los vapeadores preocupa a Sanidad
El Ministerio de Sanidad justifica esta reforma por el aumento del consumo de nuevos productos relacionados con el tabaco.
En los últimos años los cigarrillos electrónicos, vapeadores, bolsas de nicotina y dispositivos de tabaco calentado han ganado popularidad, especialmente entre adolescentes y jóvenes.
Según la encuesta ESTUDES 2025, solo el 4,2 % de los adolescentes de entre 14 y 18 años fuma cigarrillos todos los días, la cifra más baja desde que comenzaron los registros en 1994.
Sin embargo, el consumo ocasional continúa siendo elevado.
El estudio revela que un 15,5 % ha fumado durante el último mes y que el uso de vapeadores se ha convertido en una de las principales puertas de entrada al consumo de nicotina.
Más restricciones para vapeadores y cigarrillos electrónicos
La futura ley equipara prácticamente el tratamiento de los vapeadores al del tabaco convencional.
Además de ampliar los espacios donde estará prohibido utilizarlos, también endurece su comercialización.
Entre las novedades figura la prohibición de vender cigarrillos electrónicos, vapeadores y otros productos relacionados en establecimientos no especializados.
Si la norma se aprueba definitivamente, dejarán de venderse en muchos comercios donde actualmente pueden adquirirse, como bazares o máquinas expendedoras.
El objetivo es evitar que estos dispositivos se presenten como un producto de consumo habitual y limitar su acceso entre los jóvenes.
Se endurecen las normas sobre publicidad
La reforma también amplía las limitaciones a la publicidad, promoción y patrocinio del tabaco y de todos los productos relacionados con la nicotina.
Las restricciones afectarán tanto a los medios tradicionales como a internet, redes sociales, televisión y otros soportes publicitarios.
Ayudas para dejar de fumar
La nueva legislación incorpora además medidas dirigidas a facilitar el abandono del tabaco.
Entre ellas destaca la recuperación del Observatorio para la Prevención del Tabaquismo, organismo que desapareció en 2014 y que volverá a encargarse de evaluar la evolución del consumo, proponer campañas de prevención y realizar un seguimiento de la aplicación de la ley.
Cambian las multas por incumplir la ley
La reforma actualiza el régimen sancionador.
Las infracciones leves pasarán a castigarse con multas de entre 200 y 600 euros, elevando el importe mínimo respecto a la legislación vigente.
Las infracciones graves mantendrán sanciones de entre 600 y 10.000 euros.
Las medidas que todavía no han salido adelante
Aunque el Ministerio de Sanidad pretendía introducir otras novedades, algunas han quedado fuera del proyecto de ley.
Empaquetado genérico
El Gobierno quería implantar el empaquetado neutro para todas las cajetillas de tabaco, eliminando elementos de diseño que pudieran hacerlas más atractivas.
Sin embargo, la medida no ha prosperado por falta de consenso dentro del Ejecutivo.
Sanidad no renuncia a incorporarla durante la tramitación parlamentaria mediante una enmienda.
Prohibición de los vapeadores desechables
Otra medida que finalmente no se ha incluido es la prohibición de los vapeadores de un solo uso.
El Gobierno asegura que esta iniciativa depende de la futura normativa europea y que se intentará incorporar cuando la Unión Europea complete la regulación específica sobre estos dispositivos.
Una reforma para reducir el tabaquismo
Desde el Ministerio de Sanidad destacan que el tabaquismo sigue siendo uno de los principales problemas de salud pública en España.
Se estima que está relacionado con aproximadamente el 30 % de los casos de cáncer y provoca alrededor de 50.000 muertes cada año.
Además del impacto sanitario, el Gobierno calcula que las nuevas medidas podrían generar un ahorro para el sistema de salud de entre 100 y 200 millones de euros anuales, gracias a la reducción de enfermedades asociadas al consumo de tabaco.
Ahora el proyecto inicia su recorrido parlamentario, donde podrá ser modificado mediante enmiendas antes de su aprobación definitiva. Si supera este trámite, España contará con una de las leyes antitabaco más restrictivas de Europa.
